На каждый избирательный участок планируется установить веб-камеры и подвести каналы связи.
Минкомсвязи раскритиковало предложения «Яндекса» и ряда депутатов о контроле выборов президента РФ с помощью смартфонов и иностранных серверов видеотрансляций. На каждый избирательном участке планируется установить веб-камеры и подвести каналы связи. Общий бюджет программы — 15 млрд руб, по информации депутата Госдумы Ильи Пономарева, в два раза превысит стоимость самих выборов.
Общественно-экспертный совет по обсуждению организации видеотрансляций с избирательных участков утвердил базовый вариант технического оснащения участковых избирательных комиссий (УИК). Было решено оснастить каждый УИК двумя веб-камерами, которые подключаются к сети через компьютер и обеспечивают трансляцию со звуком и сохранение локальных копий видеоряда. В местах с хорошими каналами связи, в частности, в крупных городах, допускается использование IP-камер.
Как объяснил председатель совета замминистра связи Илья Массух, по итогам тестирования веб-камер было рекомендовано не использовать USB-удлинители длиннее 20 м. У IP-камер такого недостатка нет: они подключаются по Ethernet-кабелю длиной до 100 м. Кроме того, IP-камеры можно закрепить на потолке, обеспечив угол обзора на 180 градусов. Однако IP-камеры стоят дороже, к тому, в отличие от веб-камер, на рынке нет достаточного количества устройств от одного производителя, рассказал Массух.
Сейчас из 95 тыс. УИК только 30 тыс. обеспечены каналами связи со скоростью 1,5 Мбит/с, достаточной для организации видеотрансляций. Эти участки охватывают 70-75% избирателей, но замминистра Наум Мардер отметил, что все жители страны должны находиться в равных условиях и трансляции должны быть обеспечены со всех УИК. В связи с этим из общего объема затрат в 15 млрд руб. около 10 млрд руб. уйдет на развитие телекоммуникационной инфраструктуры. Впрочем, построенные каналы связи будут использоваться и после выборов, заверил Мардер. У проекта должен быть единый подрядчик, которым, скорее всего, станет «Ростелеком» (два его вице-президента входят в состав совета).
Удешевить стоимость проекта можно было бы за счет использования смартфонов и публичных серверов видеотрансляций (например, американских Bambuser, Upstream и т. д.). Соответствующие предложения выдвигали «Яндекс» и депутатИлья Пономарев. Однако совет решил отказаться от таких идей. Мардер пояснил, что на избирательных участках в глубинке сотовые сети третьего поколения, обеспечивающие возможность видеотрансляций со смартфонов, отсутствуют.
«Один из производителей телефонов сообщил нам, что смартфон не может работать в режиме записи видео более 2 часов, - добавил Массух. - К тому же, в отличие от веб-камер, в случае со смартфонами непонятно, каким образом их можно было бы использовать после выборов». Относительно же зарубежных серверов в Минкомсвязи заявили, что не уполномочены использовать их для организации видеотрансляций с выборов президента РФ.
Эти вопросы вызвали наибольшую дискуссию на заседании совета. «Мы протестировали три смартфона на платформе Android и обнаружили, что они могут записывать видео в течении 5 часов», - сообщил заместитель технического директора «Яндекса» Владимир Иванов. «Помещение школ, в которых расположены большинство УИК, невозможно охватить двумя веб-камерами, находящимися на расстоянии 20 м от компьютера», - заметил Пономарев. Он также добавил, что разработчики Bambuser готовы разместить свои серверы в России.
«Видеотрансляции никак не влияют на подсчет голосов, поэтому в использовании иностранных серверов нет ничего страшного, а облачные технологии стали бы наиболее эффективным решением данной проблемы, - говорил Иванов. - Что же касается строительства телекоммуникационной инфраструктуры на 20 лет вперед, то я, как налогоплательщик, категорически против того, чтобы такой вопрос решался за два месяца. Очевидно, что это произойдет в непрозрачных условиях без проведения конкурса».
Такое утверждение вызвало резкую реакцию со стороны Минкомсвязи. «Вместо того, чтобы обвинять нас в воровстве, компания «Яндекс» могла бы помочь государству в строительстве инфраструктуры не только как налогоплательщик», - предложил Мардер. А директор департамента и госполитики в области ИТ Минкомсвязи, секретарь совета Игорь Милашевский напомнил, что «Яндекс» звали в совет как эксперта по интернету, DDoS-атакам и т. д. «Вы ничего об этом не говорите, зато пытаетесь рассуждать о тех вещах, в которых не разбираетесь», - заметил Милашевский.
Входящие в совет депутаты попытались поспорить непосредственно о целях, ради которых будут проводиться видео-трансляции. «Нет смысла устраивать трансляцию со 100% участков, ведь отсутствие трансляции не лишает граждан конституционного права на участие в выборах», - отметил Роберт Шлегель. - «Достаточно организовать трансляции с городских УИК, где сосредоточено большинство избирателей и откуда во время прошедших парламентских выборах поступали жалобы на нарушения, а на остальных участках ограничиться записью».
«Трансляция выборов вообще ни на что не влияет и является исключительно PR-инструментом, для контроля выборов необходимо делать записи избирательного процесса, - согласился Илья Пономарев. - В итоге же получается, что на частичное решение задачи борьбы с фальсификациями мы потратим 15 млрд руб., при том что сами выборы будут стоить 7,5 млрд руб. в случае одного тура и 12 млрд руб. — в случае двух туров».
«Это в вашем понимании мы занимаемся борьбой с фальсификациями, но премьер-министр сформулировал задачу четко: обеспечить видеотрансляцию с 100% избирательных участков», - напомнил присутствующим Мардер. Поскольку времени до президентских выборов остается мало, замминистра предложил закончить обсуждение технической части и утвердить наиболее доступное решение, «пусть даже оно окажется не самым лучшим».
